談起郭佳，蘭州市委組織部組織一科科長(zhǎng)何安說：“郭佳同志是城市基層治理的‘領(lǐng)跑者’，是共建共治共享的‘開拓者’，在她身上充分體現(xiàn)了新時(shí)代基層黨務(wù)工作者的闖勁、拼勁、韌勁。”
在酒泉路街道工作的7年間，郭佳坐不住辦公室，幾乎每天用腳步丈量轄區(qū)，解決群眾問題辦法多、點(diǎn)子廣，調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性、發(fā)揮群眾自治力量。居民見到她都親切招呼：“郭書記來啦！”“七一”前夕，郭佳被授予“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
吹響“黨建集結(jié)號(hào)”
共建共治聚合力
2001年6月，郭佳放棄區(qū)環(huán)衛(wèi)局的穩(wěn)定工作，主動(dòng)申請(qǐng)成為蘭州市第一批社區(qū)書記。從社區(qū)到街道，一干就是20年。
2019年4月，郭佳從酒泉路街道辦主任被提拔為街道黨工委書記。怎樣團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)？“關(guān)鍵要建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)力、組織力。”在一次次認(rèn)真討論整改中，謙虛謹(jǐn)慎、民主團(tuán)結(jié)的優(yōu)良作風(fēng)在班子成員中發(fā)揚(yáng)。大事講原則、小事講風(fēng)格，上下一條心、全體一盤棋，全體成員“合心、合拍、合力”，為街道工作順利開展打下基礎(chǔ)。
上任伊始，黨建工作面臨幾大難題：街道難以調(diào)度級(jí)別更高的轄區(qū)單位、雙方“老死不相往來”；轄區(qū)教育資源、紅色資源豐富，老百姓卻享受不到；轄區(qū)單位需要開展黨員教育、志愿服務(wù)，但不專業(yè)、不擅長(zhǎng)……城市基層黨建如何破題？
“要在黨組織之間尋求合作，通過黨組織互動(dòng)、黨建聯(lián)建，打造‘黨建集結(jié)號(hào)’品牌，鏈接轄區(qū)各級(jí)單位。”郭佳說。但落到實(shí)處絕非易事，轄區(qū)單位質(zhì)疑街道能力，“我們和你們?cè)诠ぷ魃喜]有太多交集，街道辦事處只要把環(huán)境衛(wèi)生做好就行了。”為尋求合作，她吃過很多閉門羹，寒冬臘月在樓外等待與合作單位商談，凍得直跺腳。在郭佳帶動(dòng)下，全體班子益發(fā)努力，用實(shí)際行動(dòng)說話，社區(qū)志愿活動(dòng)、黨員培訓(xùn)教育開展得多姿多彩，省國(guó)稅打來電話：“郭書記，我們也想請(qǐng)街道派社區(qū)工作者上門教退休老干部使用智能手機(jī)，玩轉(zhuǎn)生活。”
郭佳深知，“黨建集結(jié)號(hào)”發(fā)揮作用，離不開黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委發(fā)揮軸心作用，與轄區(qū)單位組織共建、資源共享、活動(dòng)共聯(lián)，共同梳理出各自的資源清單、需求清單，形成惠民項(xiàng)目清單；定期召開“集結(jié)聯(lián)席會(huì)”，街道匯報(bào)工作，提出民生問題，共建單位有力出力、有錢出錢、有智出智，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”。
疫情期間，街道集結(jié)轄區(qū)66個(gè)物業(yè)小區(qū)、27家共建單位、700多名黨員群眾志愿者共克時(shí)艱，社區(qū)工作者化身外賣員、宣傳員、統(tǒng)計(jì)員，在每個(gè)街道巷口堅(jiān)守。卡口點(diǎn)缺水缺電十分陰冷，國(guó)網(wǎng)供電公司作為共建單位，為卡口點(diǎn)緊急供電，一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)88個(gè)點(diǎn)全部供電。蘭州銀行城關(guān)支行開展“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，“現(xiàn)在在家里就能接收到金融防詐教育。”居民鄒英乾說。在一次“集結(jié)聯(lián)席會(huì)”上，楊家園社區(qū)組織蘭州市果品茶葉公司和共建單位共同參與，公司工會(huì)主席王嵐介紹扶貧產(chǎn)品，共建單位現(xiàn)場(chǎng)簽訂扶貧產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)協(xié)議，為打開銷路添一份力。
酒泉路街道先后與轄區(qū)142家單位達(dá)成了“契約化”共建共治協(xié)議。今年以來，街道梳理出需求清單、資源清單共計(jì)300余條，召開了9次黨建集結(jié)號(hào)聯(lián)席會(huì)，研究解決群眾問題80余個(gè)……
紅色陣地潤(rùn)人心
激發(fā)黨員為民服務(wù)熱情
黨課形式單一怎么破？黨員教育如何入眼入耳、更入腦入心？郭佳聚合街道資源，更好開展黨員教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性來服務(wù)群眾。
黨員教育活動(dòng)離不開豐富多樣的黨課，在蘭州八路軍辦事處紀(jì)念館內(nèi)，一道色香味俱全的黨史教育大餐呈現(xiàn)在眾人眼前。八路軍辦事處的講解員演繹革命情景劇，革命先烈不畏犧牲，解放甘肅、解放蘭州，在關(guān)口久攻不下的危難時(shí)刻，一位小戰(zhàn)士以血肉之軀開辟出通路。四合院的后墻上，犧牲戰(zhàn)士的姓名、老紅軍王定國(guó)的題字如重千鈞，字字入心。“我們也要向革命先輩學(xué)習(xí)，對(duì)老百姓的事想在前、干在前、有擔(dān)當(dāng)。”上完課后，酒泉路街道副主任陳蔚玲感慨道。
沉浸式的“紅色庭院微黨課”背后，是郭佳一次次上門與蘭州八路軍辦事處紀(jì)念館館長(zhǎng)溝通交流的成果。“如果能在這個(gè)紅色小院里上黨課，黨員群眾會(huì)更加融景生情。”自2020年7月1日開辦了第一期微黨課后，每季度都會(huì)舉辦一次，邀請(qǐng)街道、共建單位黨員群眾共同參與。黨課生動(dòng)活潑，情景體驗(yàn)式“重走長(zhǎng)征路”“校園名人堂”學(xué)習(xí)課堂也紛紛舉辦。酒泉路街道形成學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨建活動(dòng)等三類套餐以供黨員干部個(gè)性化學(xué)習(xí)。
“黨員教育最終要落實(shí)到為群眾辦實(shí)事上。”如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用便民利民？隨著黨史學(xué)習(xí)教育的開展，郭佳組織發(fā)起“四微”活動(dòng)，打造微陣地、開展微活動(dòng)、進(jìn)行微改造、踐行微服務(wù)。黨員在生活中隨時(shí)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，做好“為民一件小事”，在比學(xué)趕幫超中服務(wù)百姓。
為延伸便民觸角，家門口、街巷口的“黨建驛站”微陣地紛紛建立，黨務(wù)、政務(wù)、志愿等各項(xiàng)服務(wù)更為便捷，運(yùn)行以來黨員干部累計(jì)服務(wù)群眾210余人次，解決電力維護(hù)等難心事30多條。“認(rèn)領(lǐng)群眾微心愿”的服務(wù)活動(dòng)開展得如火如荼，張家園社區(qū)居民白天佑酷愛讀書看報(bào)，希望社區(qū)能提供更多時(shí)事報(bào)紙。社區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)這一心愿后，形成了在社區(qū)黨群服務(wù)中心定期擺放報(bào)紙的工作習(xí)慣。黨建引領(lǐng)“和美街區(qū)”，街道組建“全科網(wǎng)格樓院長(zhǎng)”隊(duì)伍，黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)等各項(xiàng)職務(wù)，身體力行對(duì)老舊樓院進(jìn)行“線纜微設(shè)計(jì)”“小巷微改造”，美化街巷、靚化樓院，累計(jì)改造老舊樓院32個(gè)，規(guī)劃線纜設(shè)計(jì)8000余米……
在兩新組織中開展黨員教育，更增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、影響力。在工作中，郭佳發(fā)現(xiàn)酒泉路街道轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇林立，里面有大量的青年黨員，他們存在不想?yún)⒓狱h組織生活、不愿亮出黨員身份等想法，借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，郭佳在有著“蘭州之巔”之稱的亞歐國(guó)際大廈成立了蘭州首家樓宇黨建示范點(diǎn)。“我大學(xué)時(shí)入黨，大學(xué)畢業(yè)后一直在企業(yè)中工作，這是我第一次收到黨組織送來的紀(jì)念郵冊(cè)！”青年黨員夏青激動(dòng)地說。青年黨員示范爭(zhēng)優(yōu)、干事積極、形象正面，在他們的帶動(dòng)下，兩新組織的年輕人更愿入黨了。
蘭州城關(guān)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)林蔚峰說：“在郭佳同志帶領(lǐng)下，黨建引領(lǐng)基層治理效能全面放大，為民服務(wù)水平全面提升，成為全區(qū)、全市、全省學(xué)習(xí)的對(duì)象，甚至很多外省同仁也慕名前來。”
凝聚居民參與治理
奏響黨群融合大合唱
走在南關(guān)民族風(fēng)味一條街上，醪糟、烤肉、羊雜等各類美食映入眼簾，游客們接踵而來、大快朵頤……南關(guān)民族風(fēng)味一條街儼然成為蘭州“夜經(jīng)濟(jì)”的一張閃亮名片。就在幾年前，小吃街還是自發(fā)形成的夜市，無序管理、臟亂差。居民反映夜市堵塞交通、油污滿地有異味。經(jīng)過調(diào)研考察，郭佳發(fā)現(xiàn)居民有購(gòu)物需求，夜市不能直接關(guān)停，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和生活便利的兩全？“宜疏不宜堵，我們要把它規(guī)范化、做大做強(qiáng)。”
改造夜市并不容易，缺人力缺資金。原商販一聽說要暫時(shí)關(guān)停夜市，竭力反對(duì)，郭佳就上門走訪，挨家挨戶做工作。做了一版又一版夜市改造方案，征得所有商戶同意，才能開始動(dòng)工。在政府支持下，鋪路面、建廊延、通管網(wǎng)、改設(shè)施，整個(gè)夜市煥然一新。2018年8月23日，南關(guān)民族風(fēng)味一條街順利開業(yè)。“夜經(jīng)濟(jì)”的紅利惠及全街商戶，羊雜攤主馬希城從最初的日營(yíng)業(yè)額千元以下做到現(xiàn)在的3000元以上，大多數(shù)商戶的營(yíng)業(yè)收入比過去翻番。
為民服務(wù)不僅要靠街道社區(qū)努力，還要凝聚居民合力。郭佳把志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等居民自治力量作為網(wǎng)格體系最終落腳點(diǎn)，激勵(lì)居民參與社區(qū)治理。
毛大姐是位退休老黨員，她之前擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格員，為人熱情，極富基層工作經(jīng)驗(yàn)，退休后仍想發(fā)揮余熱。郭佳就把毛大姐請(qǐng)來：“我?guī)湍闪⒁粋€(gè)毛大姐調(diào)解室，專門調(diào)解鄰里糾紛，發(fā)揮您的特長(zhǎng)。”調(diào)解室建成后，毛大姐走街串巷，開展志愿服務(wù)。半年后，郭佳發(fā)現(xiàn)毛大姐一人力量較為單薄，便將調(diào)解室升級(jí)為“暢大媽調(diào)解室”，借用轄區(qū)暢家巷小巷的“暢”字，用群眾語言解群眾難題，人心舒暢了，矛盾就解決了。隨著“暢大媽”力量壯大，“暢大媽志愿服務(wù)隊(duì)”應(yīng)運(yùn)而生，吸納居民委員會(huì)副主任、黨員、熱心群眾參與到隊(duì)伍中來。她們身背服務(wù)包，臂挎紅袖標(biāo)，手拿聯(lián)絡(luò)本，在巷道樓院間穿梭，在疫情期間宣傳防控知識(shí)、在創(chuàng)城時(shí)主動(dòng)撿煙頭、做衛(wèi)生、在人口普查時(shí)入戶登記……如今“暢大媽”登記在冊(cè)志愿者已有40名，共調(diào)解各類糾紛129件，調(diào)解成功率達(dá)95.3%。
楊家園社區(qū)還將養(yǎng)花人老馬的小花園升級(jí)為“老馬會(huì)客廳”，老馬在閑聊時(shí)聆聽群眾心聲，及時(shí)反饋給街道社區(qū)。社區(qū)總結(jié)“一聽、二看、三查、四問、五勸、六回訪”的矛盾調(diào)解法在全區(qū)推廣。
當(dāng)前，酒泉路街道各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、居民自治組織發(fā)展得如火如荼：業(yè)委會(huì)開展民主協(xié)商，向物業(yè)、社區(qū)反映居民問題，推動(dòng)老舊樓院管道改換；青少年參加知識(shí)科普、文明交通勸導(dǎo)、垃圾分類等志愿服務(wù)……街道治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
在談及獲得的榮譽(yù)時(shí)，郭佳說：“我會(huì)把榮譽(yù)變?yōu)閯?dòng)力，腳踏實(shí)地、敢想敢干，帶領(lǐng)我們一班人把工作做到更實(shí)、更細(xì)，讓老百姓的平安感、幸福感、獲得感更強(qiáng)！”
(來源：中國(guó)組織人事報(bào))