9月23日，上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院主辦的全國(guó)國(guó)企改革與投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展專題培訓(xùn)班走進(jìn)鹽城東方集團(tuán)下屬燕舞東方實(shí)業(yè)（上海）有限公司，深入了解鹽城東方集團(tuán)發(fā)展歷程和主要經(jīng)驗(yàn)；10月22日，“產(chǎn)業(yè)賦能城市，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”2020中國(guó)城市發(fā)展論壇在成都舉行，鹽城東方集團(tuán)分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)；11月12日，南京銀行投行戰(zhàn)略客戶研討會(huì)上，鹽城東方集團(tuán)作為特邀嘉賓企業(yè)分享該集團(tuán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路……

積極擴(kuò)大“朋友圈”的鹽城東方集團(tuán)，正在刷新外界對(duì)傳統(tǒng)城投公司的印象。同樣，截至目前，鹽城東方集團(tuán)迎來了各地城投公司、主流媒體、證券公司、投資機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)代表調(diào)研，集中對(duì)外展示東方集團(tuán)股權(quán)投資轉(zhuǎn)型的成色，以及創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、打造開放創(chuàng)新城投平臺(tái)的“自信”。

對(duì)此，鹽城東方成功“出圈”，在省內(nèi)外乃至長(zhǎng)三角主流媒體圈激起陣陣漣漪。近日，繼《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表“鹽城東方集團(tuán)：股權(quán)投資結(jié)碩果 轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭勁”，《鹽阜大眾報(bào)》整版報(bào)道“鹽城東方集團(tuán)：深度接軌上海 打造轉(zhuǎn)型樣板”后，12月15日，《上海國(guó)資》雜志以“鹽城東方：城投公司轉(zhuǎn)型樣本”為題，深度報(bào)道東方集團(tuán)如何以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的股權(quán)投資，開放的管理體系，描繪高質(zhì)量東方發(fā)展新圖景。“國(guó)資智庫(kù)”公眾號(hào)同期轉(zhuǎn)載。

近日，鹽城東方集團(tuán)收到上海臨芯資本轉(zhuǎn)來的5.7億元中微半導(dǎo)體項(xiàng)目投資收益。這是該集團(tuán)成立以來最大的一筆投資收益，也是鹽城市歷史上少有的單個(gè)項(xiàng)目投資豐厚回報(bào)，而這是該集團(tuán)3年前投資的項(xiàng)目，今年擇機(jī)退出的三分之一所得收益，整個(gè)項(xiàng)目投資回報(bào)率超過15倍。該項(xiàng)目投資成功是該集團(tuán)以精準(zhǔn)股權(quán)投資積蓄轉(zhuǎn)型動(dòng)能的一個(gè)縮影，僅今年1-9月份就實(shí)現(xiàn)投資收益近10億元。

鹽城東方集團(tuán)成立于2003年，由鹽城市政府出資設(shè)立。2016年以來，該集團(tuán)立足從成立之初的單純投融資平臺(tái)，向?qū)嶓w型、投資型、效益型轉(zhuǎn)變，先后實(shí)施股權(quán)投資項(xiàng)目30多個(gè)，所投項(xiàng)目綜合浮盈50%以上，促進(jìn)了集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)；截至2019年底，資產(chǎn)規(guī)模列市屬企業(yè)前三位，躋身鹽城十大重點(diǎn)企業(yè)之列，為下一步高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。

轉(zhuǎn)型股權(quán)投資

鹽城東方作為地方城投公司一直以來承擔(dān)著政府融資功能，隨著鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，鹽城東方的原有基建業(yè)務(wù)開始減少，公司的轉(zhuǎn)型需求也越來越迫切。

“當(dāng)初選擇股權(quán)投資作為轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)，這主要是根據(jù)企業(yè)自身的能力考慮。”鹽城東方作為一個(gè)融資平臺(tái)公司，本身欠缺實(shí)體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，公司的員工主要以法律、財(cái)務(wù)專業(yè)人員為主，不過，這些專業(yè)員工入手股權(quán)投資更快。另外，公司承擔(dān)了鹽城經(jīng)開區(qū)招商引資的工作，以股權(quán)投資作為轉(zhuǎn)型的抓手，既滿足了鹽城東方轉(zhuǎn)型的需求，又可以在股權(quán)投資過程中發(fā)現(xiàn)招商引資的機(jī)會(huì)。

“鹽城東方一開始并沒有以科技企業(yè)作為投資的主要方向，而是以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為投資方向。比如2016年我們?cè)谏虾Ｙ?gòu)置6萬多平方米的寫字樓，2017年集團(tuán)出資8億元投資京東數(shù)科，10億元參與君和資本的上海臨港君和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，當(dāng)然也包括為了支持鹽城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的星月科技、鶴鳴亭、潤(rùn)陽光伏等區(qū)內(nèi)公司。說到投資科技企業(yè)，是2017年我們與上海臨芯資本合作投資中微半導(dǎo)體之后。在投資中微半導(dǎo)體之后我們意識(shí)到，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可能是一個(gè)長(zhǎng)期的風(fēng)口。我們陸續(xù)投資了拓荊科技、瀾起科技、航天云網(wǎng)、康希通信、瞻芯電子、富創(chuàng)精密等項(xiàng)目。”公司相關(guān)人員介紹。

從2016年至今，鹽城東方投資的市場(chǎng)化財(cái)務(wù)性投資共計(jì)29.33億元，目前累計(jì)退出資金10.15億元。2020年鹽城東方退出所持中微半導(dǎo)體三分之一的股份，實(shí)現(xiàn)凈收益5.75億元，2020年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)累計(jì)退出8.38億元。

瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體行業(yè)

早在2016年，該集團(tuán)就經(jīng)多方調(diào)研論證，堅(jiān)持審慎投資的原則，瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)施股權(quán)投資項(xiàng)目。目前已有3個(gè)投資項(xiàng)目登陸科創(chuàng)板、2個(gè)項(xiàng)目正在報(bào)會(huì)、多個(gè)項(xiàng)目正在準(zhǔn)備申報(bào)上市；在“科創(chuàng)50指數(shù)”的50家上市公司中，該集團(tuán)已投3家。

2017年5月，該集團(tuán)通過上海臨芯資本以較有優(yōu)勢(shì)的價(jià)格投資了國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體刻蝕設(shè)備龍頭企業(yè)中微半導(dǎo)體；2019年7月22日，中微半導(dǎo)體成為首批25家登陸科創(chuàng)板的企業(yè)之一，上市首日漲幅達(dá)278%，市值很快突破千億大關(guān)，成為科創(chuàng)板龍頭，投資浮盈超1620%。

在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)處于虧損狀態(tài)，鹽城東方選擇半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)施股權(quán)投資是基于怎樣的考慮？“鹽城東方選擇半導(dǎo)體行業(yè)的股權(quán)投資主要出于兩個(gè)方面的考量，一是在實(shí)施股權(quán)投資過程中我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)確實(shí)到了天時(shí)、地利、人和的時(shí)候。二是電子信息業(yè)作為鹽城經(jīng)開區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，我們投資半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也可以同時(shí)發(fā)現(xiàn)招商引資的機(jī)會(huì)。”

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高資金密集型和高知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，資金投入少，技術(shù)落后。過往在國(guó)內(nèi)這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，確實(shí)不被大家看好。“比如說中微半導(dǎo)體，從2004年成立開始，一直到我們投資的時(shí)候，一直處于虧損狀態(tài)，公司的高管都擁有高學(xué)歷，國(guó)家也花大量的資金扶持，但這也無法改變其長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)。但是這個(gè)狀態(tài)隨著政策和市場(chǎng)的變化出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。”

從“天時(shí)”角度看，2000年以國(guó)務(wù)院頒發(fā)的18號(hào)文件為標(biāo)志，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入了全面快速的發(fā)展階段。“2014年9月，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（‘大基金’）正式成立，并成功帶動(dòng)了一批地方產(chǎn)業(yè)基金，共同提升了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的投資能力。截至2017年底，‘大基金’累計(jì)有效決策投資67個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際出資818億元，投資項(xiàng)目覆蓋了集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、材料等各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)該說2017年我們投資半導(dǎo)體項(xiàng)目是選擇了一個(gè)好的時(shí)點(diǎn)。”

從“人和”角度講，過往半導(dǎo)體這個(gè)行業(yè)是政府一頭熱，政府積極扶持，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)并不買賬，產(chǎn)業(yè)公司更愿意用國(guó)外技術(shù)先進(jìn)價(jià)格便宜的產(chǎn)品。“直到美國(guó)卡脖子之后，大家才發(fā)現(xiàn)原來全球化的供應(yīng)鏈體系并不可靠。所以我們認(rèn)為美國(guó)的政策給中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。”

科創(chuàng)板的推出、大基金二期2000億元的資金募集工作完成都極大地推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。“我們認(rèn)為這不是短期的風(fēng)口，從半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期角度看，國(guó)家對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，美國(guó)破壞了全球供應(yīng)鏈體系的信用，這種信用體系被破壞后即便想修復(fù)也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。”

“地利”的角度看，中國(guó)是全球最大的半導(dǎo)體芯片消費(fèi)市場(chǎng)，2018年中國(guó)半導(dǎo)體芯片的總銷售額達(dá)到1.06萬億元。廣闊的市場(chǎng)給中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)很大的騰挪空間。

“基于以上的判斷，我們認(rèn)為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個(gè)存在較大投資機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。”

開放體系

面對(duì)項(xiàng)目招商的工作大局和投資回報(bào)的內(nèi)生動(dòng)力，鹽城東方整合資金資本等要素，聯(lián)手知名機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，將設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金作為“黃金支點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)招商和投資雙贏目標(biāo)。2017年以來，該集團(tuán)先后與上海君和資本、江蘇悅達(dá)金泰等合作，發(fā)起設(shè)立中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金、華人運(yùn)通新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金等15只基金，總規(guī)模達(dá)120億元，其中該集團(tuán)出資38億元，撬動(dòng)各類社會(huì)資本投資82億元。2019年10月，鹽城東方集團(tuán)發(fā)行海外債時(shí)與交銀國(guó)際形成戰(zhàn)略合作，并參與交銀科創(chuàng)基金的投資，目前基金已投資云天勵(lì)飛、快倉(cāng)等知名科技企業(yè)。

鹽城東方自目前致力于將公司打造成一個(gè)開放的體系。“什么叫做開放的體系，開放的體系就是要吸取一切有用的東西。鹽城東方做股權(quán)投資也是承接這樣一個(gè)理念。我們選擇合作伙伴不會(huì)設(shè)定硬性標(biāo)準(zhǔn)，一切以項(xiàng)目說話，有好的項(xiàng)目哪怕是剛成立的基金管理公司，我們也可以合作。我們合作的基金，如臨芯資本、君和資本，在與我們合作之初都是市場(chǎng)上不太知名的公司，我們合作之后他們很快都成為一流的基金管理公司。我覺得這里有我們的運(yùn)氣成分，也是基金管理公司自身不斷努力的結(jié)果。”

精準(zhǔn)投資

精準(zhǔn)投資、高效收益的前提是嚴(yán)密管理和縝密防控，在近幾年的股權(quán)投資中，鹽城東方集團(tuán)嚴(yán)格把好投前分析和投后管理關(guān)口，努力保證所投項(xiàng)目投向準(zhǔn)、收益穩(wěn)。2016年以來，鹽城東方集團(tuán)先后與上海臨芯資本、上海君和資本和交銀資本等知名投資機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略合作，實(shí)施的一批項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)豐厚回報(bào)，部分項(xiàng)目已進(jìn)入收獲期。2017年，該集團(tuán)參與上海臨港集團(tuán)、上海建工集團(tuán)和上海信托共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模28億元的上海臨港東方君和科創(chuàng)基金，目前已累計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅4.5億元，2020年當(dāng)年已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅2.84億元。2017年初，該集團(tuán)以全國(guó)唯一地方城投公司參與京東金融A+輪融資；2018年11月，京東金融升級(jí)為京東數(shù)科，從金融企業(yè)轉(zhuǎn)型為數(shù)字科技企業(yè)。目前京東數(shù)科正申報(bào)科創(chuàng)板，估值達(dá)到2000億元。

鹽城東方進(jìn)行投前分析首先是通過7個(gè)維度排除企業(yè)財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)，即所處行業(yè)、經(jīng)營(yíng)模式、地域；企業(yè)的交易動(dòng)機(jī)與背景；企業(yè)資料的提供情況及調(diào)查配合情況；企業(yè)數(shù)據(jù)情況；企業(yè)人員情況；企業(yè)內(nèi)部其他情況；企業(yè)外部環(huán)境。在排除財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)后是一般性的分析包括財(cái)務(wù)分析、行業(yè)及業(yè)務(wù)分析、法律規(guī)范分析。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析：包括技術(shù)儲(chǔ)備、管理基礎(chǔ)、市場(chǎng)地位、政策門檻、特殊資源等。

“擬投企業(yè)是不是比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做得好，在什么地方做得好，為什么能做得好，是否可以持續(xù)做得好，是否可以在不足的地方也能做好是我們投前分析的重點(diǎn)。”

2016年7月，集團(tuán)對(duì)標(biāo)一流機(jī)構(gòu)，組建投資發(fā)展部（發(fā)展規(guī)劃部），陸續(xù)引進(jìn)知名投資機(jī)構(gòu)、券商、銀行等機(jī)構(gòu)專業(yè)人才，在項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)控制、基金運(yùn)營(yíng)和上市運(yùn)作方面積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)先后從立項(xiàng)、決策、商務(wù)談判，到協(xié)議審批、備案、出資、投后管理和退出等方面制定出臺(tái)規(guī)范性文件。在加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)審機(jī)制的同時(shí)，集團(tuán)引進(jìn)了外部專家評(píng)審機(jī)制，使得投資決策更為科學(xué)合理。

“我們正在計(jì)劃成立自己的投資管理公司。投資管理公司的成立并不影響與其他管理公司的合作。鹽城東方的投資板塊會(huì)一直是一個(gè)開放的系統(tǒng)，通過吐故納新打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)隊(duì)，通過與外部管理團(tuán)隊(duì)的合作實(shí)現(xiàn)共贏。”鹽城東方相關(guān)人士表示。